В Совете Федерации обсудили проект федерального закона о едином преференциальном режиме для Дальнего Востока и Арктики

С 1 января 2027 года в России начнет действовать единый преференциальный режим для макрорегионов Арктики и Дальнего Востока. Во исполнение поручения президента Владимира Путина, данного по итогам Восточного экономического форума (ВЭФ), Минвостокразвития и Минэкономразвития подготовили пакет законопроектов о создании Единой территории опережающего развития (ЕТОР). Фактически государство переходит от точечной раздачи льгот к формированию целостного каркаса для нового территориально-промышленного комплекса страны.

Возврат к макроэкономике и исторические аналогии

Концепция ЕТОР возвращает российскую экономику к передовой советской методике создания территориально-промышленных комплексов (ТПК). Речь идет о хозяйственных агломерациях, выстроенных на единой ресурсной и кадровой базе.

Исторически это напоминает выдачу «грамот на княжение»: как в свое время Строгановым осваивать Западную Сибирь, а Демидовым — Урал. Государство передает бизнесу масштабные полномочия и ресурсы, ожидая взамен создания инфраструктуры, новых производств и закрепления населения на стратегически важных территориях.

Проверено на практике: цифры и факты

Переход к единому режиму обусловлен успешным десятилетним экспериментом. С 2015 года на Дальнем Востоке и в Арктике при господдержке запущено около 4 тысяч инвестпроектов с заявленным объемом в 13 трлн рублей (половина суммы уже освоена). Создано 193 тысячи рабочих мест, а объем поступлений в бюджеты и внебюджетные фонды превысил 723 млрд рублей. Политика долгосрочного ГЧП доказала свою жизнеспособность: она окупается не только налогами, но и социальной инфраструктурой, снижая отток населения.

Новые правила игры: адресность и контроль

Главная концепция ЕТОР — отказ от «ковровой» раздачи субсидий в пользу избирательной концентрации на приоритетных направлениях. Базовые принципы нового закона включают:

• Принцип «несменяемости»: Все действующие ТОРы, Свободный порт Владивосток и международный ТОР на Курилах сохраняют свои условия. Для их интеграции в новый закон будет предусмотрена отдельная глава.
• Порог входа и адресность: Поддержку получат только новые проекты с минимальными инвестициями от 5 млн рублей. Статус резидента будет присваиваться по единым федеральным стандартам.
• Приоритеты и запреты: Льготы сфокусируют на технологическом суверенитете, логистике, туризме, АПК и локализации производств. При этом Правительство получит право запрещать в ЕТОР субсидирование отдельных сверхрентабельных видов деятельности, не нуждающихся в поддержке (например, криптомайнинга или игорного бизнеса).
• Жесткий контроль: Резидентов обяжут вести раздельный учет по поддерживаемым и неподдерживаемым видам деятельности, чтобы исключить нецелевое использование льгот.
• Гибкость для бизнеса: Инвесторам дадут право выбора между налоговой льготой и федеральным инвестиционным налоговым вычетом.
• Социальный вектор: Льгота по страховым взносам будет привязана к условиям: сотрудник должен постоянно проживать в регионе, а его зарплата — превышать среднемесячную.
• Поддержка НИОКР: Вводится компенсация таможенных расходов на импортное технологическое оборудование для науки и тестов (по аналогии с режимом научно-технических центров).

 Каркас для Северного морского пути (СМП)

Одной из самых любопытных новелл станет внедрение Экспериментальных правовых режимов (ЭПР). По аналогии с Москвой, регионы Арктики и ДФО получат возможность «приостанавливать» действие отдельных федеральных законов, если те тормозят локальное развитие.

Стратегически закон заточен под логику Северного Морского пути (СМП). Все ключевые опорные точки новой глобальной транспортной артерии попадают в зону действия ЕТОР. Таким образом, закон выступает не просто набором льгот, а нормативным каркасом для крупнейшего приполярного кластера России.

Обсудить последствия реформы и ее влияние на портовую инфраструктуру предстоит на «Форуме портовых городов», который впервые пройдет в октябре 2026 года в Калининграде. К этому моменту закон, как ожидается, уже вступит в силу, что позволит бизнесу и государству сверить часы на новом рынке логистических и производственных возможностей.

Резюме:

Законопроект о ЕТОР – это прагматичный и жесткий документ. Государство больше не готово платить за абстрактное «освоение территорий». Инвестиции в виде налоговых и таможенных преференций будут направляться исключительно на создание конкретных производственных цепочек, технологический суверенитет и обеспечение работы СМП. Это окончательный переход от политики «заселения» к политике «индустриального закрепления».


👉🏻 Подробнее: ссылка на источник