В 44-ФЗ впервые появится институт официальных разъяснений Минфина

В Государственную Думу внесен масштабный законопроект о реформировании контрактной системы. Инициаторами комплексных поправок в Федеральный закон № 44-ФЗ выступили спикеры обеих палат парламента — Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин вместе с группой сенаторов и депутатов.

Документ обещает стать одним из самых значимых за последнее время: он перекраивает правила изменения контрактов, расширяет лимиты для малого бизнеса и запросов котировок, а также наделяет Минфин России статусом единственного официального толкователя закона. Разбираем ключевые новеллы.

Минфин станет официальным толкователем закона

Без преувеличения, это самая ожидаемая и важная новелла законопроекта. Сегодня заказчики часто оказываются в заложниках ситуации, когда одни и те же нормы 44-ФЗ Минфин, ФАС, Казначейство и суды трактуют по-разному. Добросовестное следование букве закона не спасает от штрафов при проверках.

Что изменится: В законе впервые появится институт официальных письменных разъяснений. Минфин получит право их выпускать. Главное условие — такие письма не могут придумывать новые обязанности или искажать смысл закона. Практический эффект: Если заказчик или поставщик действовал строго в соответствии с официальным разъяснением Минфина, эти действия нельзя будет признать нарушением законодательства. Нюанс: Пока законопроект не уточняет, будут ли эти разъяснения обязательны для территориальных органов ФАС, Казначейства и судов. Ожидается, что этот пробел закроют ко второму чтению.

Гибкость контрактов и импортозамещение

Самый объемный блок поправок касается статьи 95 44-ФЗ. Законодатели предлагают отойти от жесткого закрытого перечня оснований для изменения контрактов, сняв ряд барьеров для заказчиков и поставщиков.

• Замена товара на аналог. Если производитель снял технику, оборудование или ПО с выпуска после заключения контракта, сторонам больше не придется расторгать договор. Разрешается поставка аналога с характеристиками не хуже первоначальных (потребуется документальное обоснование).
• Смена страны происхождения. Новое основание для изменения контракта. Однако использовать его можно будет только при строгом соблюдении правил нацрежима (с учетом запретов и ограничений по Постановлению № 1875). Эта норма наверняка вызовет активные дискуссии депутатов.
• Медицинские закупки. Лимит изменения объема поставок лекарств, медизделий и расходников вырастет с 10% до 30%. Это позволит больницам оперативнее реагировать на потребность пациентов без объявления новых закупок.
• Контракты с неопределенным объемом. Максимальное значение цены контракта можно будет увеличить на 10% без пересмотра других условий.
• Техническая свобода. В законе наконец-то прямо закрепят возможность простой смены банковских реквизитов поставщика через дополнительное соглашение.

Лимиты, котировки и поддержка малого бизнеса

Законопроект существенно корректирует пороговые значения для различных способов закупок:

• Запрос котировок до 20 млн рублей. До 31 декабря 2027 года максимальная НМЦК для электронного запроса котировок повышается вдвое. Это позволит заказчикам быстрее закупать типовые товары и услуги, не тратя время на длительные аукционы.
• Закупки у малого бизнеса (СМП и СОНКО). Лимит НМЦК для закупок, в которых не могут участвовать крупные компании, увеличивается с 20 до 30 млн рублей. Это избавит заказчиков от необходимости искусственно дробить лоты, а малому бизнесу даст доступ к более крупным контрактам.

Упрощение процедур и лекарственное обеспечение

• Лекарства для конкретных пациентов. Уточняется механизм закупок по решению врачебной комиссии. Также расширяется возможность указания торговых наименований препаратов, что призвано устранить противоречия между 44-ФЗ и законодательством об охране здоровья.
• Согласование единственных поставщиков. Срок согласования таких закупок в контрольном органе сокращается с 8 до 5 рабочих дней, что ускорит заключение контрактов в экстренных или специфических случаях.

Календарь вступления в силу

Законодатель предусмотрел переходный период, чтобы участники рынка успели перестроить свои процессы:

• С 1 октября 2026 года вступит в силу основной массив поправок (включая институт разъяснений Минфина, новые правила изменения контрактов, медицинские закупки и сокращение сроков согласований).
• С 1 января 2027 года начнут действовать финансовые лимиты: повышение НМЦК для закупок у СМП до 30 млн рублей, для запросов котировок — до 20 млн рублей, а также ряд норм по статье 95.

👉🏻 Подробнее: ссылка на источник