Цифровой контур бюджета: анализ новых полномочий Казначейства и рисков для участников госзакупок

Правительство РФ инициировало новый этап цифровой реформы бюджетного процесса. В Государственную Думу внесен законопроект (№ 895240-8), который фундаментально меняет правила работы с бюджетными средствами. Документ не только закрепляет на законодательном уровне статус системы «Электронный бюджет», но и вводит масштабный механизм оценки благонадежности всех участников системы казначейских платежей.

Реформа направлена на создание единого, прозрачного и защищенного цифрового контура обращения бюджетных средств, а также на превентивное блокирование финансовых рисков.

«Электронный бюджет»: от подзаконных актов к Бюджетному кодексу

Ключевое нововведение проекта закона – добавление в Бюджетный кодекс РФ новой главы «Информационное обеспечение бюджетного процесса». Впервые статус системы «Электронный бюджет» формализуется на высшем законодательном уровне.

Система становится обязательной для всех участников бюджетного процесса: от федеральных и региональных органов власти до муниципальных образований, а также для всех бюджетных, казенных и автономных учреждений, получающих бюджетное финансирование или участвующих в казначейском сопровождении.

Основные характеристики обновленной системы:

• Сквозной документооборот: формирование, хранение и обмен документами на всех этапах – от планирования и исполнения смет до бюджетной отчетности.
• Единые стандарты: ведение обязательных к применению справочников, классификаторов и реестров.
• Бесплатность и интеграция: программные средства предоставляются участникам бесплатно (операторы – Минфин и Федеральное казначейство). Предусмотрена автоматическая интеграция с другими государственными и муниципальными информационными системами.
• Юридическая значимость: весь обмен информацией осуществляется через электронные документы, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).

При этом регионы и муниципалитеты обязаны обеспечить техническую возможность взаимодействия с «Электронным бюджетом», однако жесткой обязанности прямого подключения не устанавливается – порядок интеграции будет определяться на местном уровне.

Тотальная оценка благонадежности участников платежей

Второй, не менее важный блок поправок расширяет полномочия Федерального казначейства по контролю за участниками системы казначейских платежей.

Ранее казначейский мониторинг применялся преимущественно в рамках казначейского сопровождения. Теперь проверка будет носить всеобъемлющий характер и затрагивать всех, кто открывает лицевые счета или проводит операции по ним. В зону внимания попадут не только получатели субсидий, но и подрядчики, организации, индивидуальные предприниматели и даже физические лица, участвующие в бюджетных операциях.

Что именно будет проверять Казначейство:

• причастность к террористической и экстремистской деятельности;
• наличие в санкционных списках и реестре иностранных агентов;
• факты банкротства;
• дисквалификацию руководства;
• наличие признаков финансовых нарушений.

Последствия выявленных рисков: По итогам мониторинга Федеральное казначейство получит право применять жесткие превентивные меры: отказать в открытии лицевого счета, временно приостановить эту процедуру, запретить операции по уже действующему счету или отказать в проведении конкретных транзакций.

Усиление взаимодействия с Росфинмониторингом

Законопроект устанавливает жесткие пороги обязательного информирования для Федерального казначейства. Ведомство будет обязано сообщать в Росфинмониторинг о:

1. Любых операциях по перечислению средств на лицевые счета участников системы казначейских платежей на сумму свыше 50 млн рублей.
2. Любых операциях по переводу денежных средств на банковские счета в кредитных организациях, открытые получателями бюджетных средств, на сумму свыше 1 млн рублей.

Кроме того, результаты проверок будут автоматически направляться главным распорядителям бюджетных средств (ГРБС), государственным заказчикам и иным органам финансового контроля.

Сроки вступления в силу

Нормы законопроекта будут вводиться в действие поэтапно, чтобы дать участникам рынка и государственным органам время на адаптацию ИТ-инфраструктуры и внутренних регламентов. Переходный период запланирован с 1 сентября 2026 года по 1 июля 2028 года.

👉🏻 Подробнее: ссылка на источник