Согласно концепции ЦБ, цифровые валюты и стейблкойны признаются валютными ценностями, их можно покупать и продавать, но ими нельзя расплачиваться внутри страны.

19.12.2025
Банк России завершил разработку концепции регулирования криптовалютного рынка и направил соответствующие предложения по изменению законодательства в Правительство РФ. Документ предусматривает легализацию операций с криптоактивами при условии строгого разграничения прав и ограничений для разных категорий инвесторов.

Несмотря на шаг навстречу рынку, регулятор сохраняет осторожную позицию: криптовалюты по-прежнему рассматриваются как высокорисковые инструменты. Их ключевые риски — отсутствие эмитента и гарантий со стороны государственных юрисдикций, высокая волатильность, а также уязвимость к санкционным ограничениям. Инвесторам напоминается: вложение средств в криптоактивы сопряжено с реальной угрозой полной потери капитала.

Согласно концепции, цифровые валюты и стейблкойны получат статус валютных ценностей: их можно будет свободно покупать и продавать, но не использовать в качестве средства платежа на территории РФ.

Для физических лиц устанавливаются дифференцированные правила доступа:
🔹 Неквалифицированные инвесторы смогут приобретать только наиболее ликвидные криптоактивы, отвечающие установленным законодательным критериям — при условии прохождения обязательного тестирования на понимание рисков. Годовой лимит на операции через одного посредника составит 300 тыс. рублей.
🔹 Квалифицированные инвесторы получат доступ ко всем видам криптоактивов, за исключением анонимных токенов (смарт-контракты которых скрывают данные о получателях перевода). Объём операций для этой категории не будет ограничен, однако обязательное тестирование сохраняется.

Операции с криптоактивами планируется интегрировать в существующую финансовую инфраструктуру: биржи, брокеры и доверительные управляющие смогут работать на основе уже выданных лицензий. Отдельные лицензионные и надзорные требования будут введены лишь для специализированных депозитариев и криптовалютных обменников.

Кроме того, резиденты получат право приобретать криптовалюту за рубежом (в том числе с использованием иностранных счетов), а также переводить ранее приобретённые криптоактивы через российских посредников за пределы страны — при обязательном уведомлении налоговых органов.

Концепция также затрагивает рынок цифровых финансовых активов (ЦФА) и иных российских цифровых прав (утилитарных, гибридных). Их обращение будет разрешено в открытых блокчейн-сетях, что откроет эмитентам доступ к международному капиталу, а инвесторам — возможность участвовать в размещениях на условиях, сопоставимых с инвестициями в криптовалюты.

Реализация концепции предполагает поэтапный подход:
🕗 До 1 июля 2026 года — принятие необходимых законодательных актов;
🕗 С 1 июля 2027 года — введение уголовной и административной ответственности за нелегальную посредническую деятельность на крипторынке по аналогии с нелегальной банковской деятельностью.

Таким образом, Банк России стремится выстроить регулируемую среду, сочетающую защиту инвесторов, финансовую стабильность и возможность развития инновационных финансовых инструментов.

ссылка на источник