Почему вообще понадобились небанковские платежные сервисы?

По словам председателя Центрального банка РФ Эльвиры Набиуллиной, озвученным 5 марта 2026 года, федеральный закон о регулировании деятельности небанковских поставщиков платёжных услуг (НППУ) может быть окончательно одобрен в весенние или летние месяцы 2026 года. Глава регулятора подчеркнула, что документ уже подготовлен к рассмотрению во втором чтении, и Банк России рассчитывает на его утверждение Государственной Думой в ходе весенней парламентской сессии.

Соответствующие законопроекты (№ 673197-8 и № 673262-8) были внесены в нижнюю палату парламента ещё в июле 2024 года, а в сентябре того же года прошли первое чтение. Среди ключевых положений инициативы, зафиксированных на этом этапе, можно выделить следующие:

• Правовой статус НППУ. В законодательство вводится новая категория участников платёжного рынка — юридические лица, не являющиеся кредитными организациями, но получившие право осуществлять переводы денежных средств и инициировать такие операции по поручению клиентов.
• Публичный реестр. ЦБ РФ будет формировать и размещать на своём официальном сайте актуальный реестр НППУ, что обеспечит прозрачность рынка и доступ к проверенной информации для потребителей и партнёров.
• Основные функции. Поставщики смогут исполнять поручения клиентов на перевод средств, формировать и направлять электронные распоряжения в банки-эквайеры, а также непосредственно проводить платежи, в том числе в электронной форме.
• Гарантии сохранности средств. Деньги клиентов, находящиеся у НППУ, будут защищены от претензий третьих лиц по долговым обязательствам самого поставщика: на них не может быть наложен арест, а операции по счетам — приостановлены из-за задолженностей НППУ.
• Ответственность перед контрагентами. НППУ несут имущественную ответственность перед юрлицами и ИП за нарушение условий договоров о приёме электронных платежей и/или агрегации переводов.
• Дифференцированные требования к капиталу. Предусмотрена трёхуровневая модель лицензирования в зависимости от вида деятельности: 
• 
  
1. НППУ первого типа (только инициирование переводов) — чистые активы от 10 млн руб.;
2. НППУ второго типа (агрегация переводов) — активы от 20 млн руб.;
3. НППУ третьего типа (оператор электронных денежных средств) — активы от 50 млн руб.
• 
  
• Регуляторный надзор. Контроль за деятельностью НППУ, включая соблюдение нормативов и требований, будет осуществлять Банк России в установленном порядке.

Таким образом, новый законодательный каркас призван легализовать и упорядочить работу небанковских платёжных сервисов, обеспечив баланс между развитием инноваций и защитой интересов пользователей.
Один из экспертов Национального платежного совета недавно заявил: «Банки могут потерять монополию, а значит — потерять рычаг влияния на рынок».


👉🏻 Подробнее: ссылка на источник