CLARITY Act исчез из повестки Сената: что дальше?

Законопроект CLARITY Act (H.R. 3633), призванный стать фундаментом для регулирования криптовалютного рынка США, оказался в подвешенном состоянии. Инициатива исчезла из первоначального плана работы Сената на понедельник, 3 августа 2026 года, оставив у лидеров палаты менее 72 часов на спасение билля до начала августовских каникул и региональных рабочих встреч (10 августа). Отсутствие прямого голосования по структуре крипторынка вынуждает руководство Сената искать обходные процедурные пути в условиях жесткого политического торга.

Процедурные лабиринты и фактор времени

В опубликованном расписании на понедельник вместо крипторынка значилось лишь голосование по кворуму и процедура прекращения дебатов (cloture) для motion-to-proceed по техническому законопроекту H.R. 6500. Этот билль часто используется в качестве «носителя» (vehicle) для принятия важнейших решений, включая финансирование правительства. В журнале cloture на 31 июля записей о CLARITY Act не было, что фактически лишило сторонников крипторегулирования публичного плана действий на пленарном заседании.

Тем не менее ситуация остается динамичной. Согласно последним инсайдам, на 7 августа 2026 года все же может быть назначена процедура cloture для начала рассмотрения самого H.R. 3633.

Согласно Правилу XXII Сената, для инициирования прекращения дебатов требуется 16 подписей. Если голосование по cloture состоится, это запустит таймер: допускается до 30 часов прений перед финальным голосованием за переход к рассмотрению билля. Для самого прекращения дебатов необходимо кворум в три пятых состава палаты — 60 голосов. Альтернативой может стать редкая двухпартийная петиция или соглашение единогласного согласия, но в текущих поляризованных условиях любой сенатор-одиночка способен заблокировать ускоренный процесс.

Математика голосов и внутрипартийный раскол

Главное препятствие для CLARITY Act — отсутствие гарантированных 60 голосов. При 53 республиканцах в Сенате лидеру большинства Джону Туну необходимо заручиться поддержкой минимум семи демократов или независимых сенаторов. Однако внутрипартийная математика не складывается:

• Позиция Демократов: Семь ключевых переговорщиков (включая К. Кортез-Масто, К. Букера, Дж. Хикенлупера и М. Уорнера) заявили, что обновленный черновик, представленный сенатором Синтией Ламмис 22 июля, не отвечает их целям. Сенатор Элизабет Уоррен выступает категорически против. Демократы из Банковского комитета утверждают, что текст сохраняет лазейки в правоприменении и исключения для DeFi-сектора.
• Республиканские бунтари: Сенаторы Джош Хоули и Рэнд Пол также выразили несогласие с текстом, что повышает планку необходимых голосов от оппозиции.

Джон Тун уже дал понять, что не станет выносить билль на процедурное голосование перед рецессом, если не будет уверен в наличии достаточной двухпартийной поддержки.

Давление статистики: почему закон нужен прямо сейчас

Необходимость принятия закона подчеркивается тревожной статистикой на фоне отсутствия четкого разграничения полномочий между SEC и CFTC. Палата представителей одобрила базовую версию H.R. 3633 еще в июле 2025 года (294-134), а Банковский комитет Сената продвинул свою версию в мае 2026 года (15-9).

Тем временем правоохранительные органы фиксируют кризис. Офис генпрокурора Нью-Йорка Летиши Джеймс сообщает о троекратном росте жалоб на криптоскамеров за три года, а убытки приблизились к $500 млн. ФБР отмечает, что в 2025 году американцы потеряли из-за киберпреступлений почти $21 млрд, причем $11 млрд из них пришлось на криптомошенничество. Несмотря на недавние урегулирования с Tether, Gemini, Kucoin и Uphold, оппоненты билля используют эти данные как доказательство того, что текущая редакция CLARITY Act недостаточно защищает потребителей.


👉🏻 Подробнее: ссылка на источник